根据《中共株洲市委办公室关于印发<株洲市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（株办发〔2014〕1号）要求，市戏剧传承中心从2014年2月开始开展党的群众路线教育实践活动。为扎实有效地开展好这项活动，现结合我中心实际情况，制定如下实施方案：

一、指导思想，总体要求和基本原则

（一）指导思想：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以全体共产党员为主要对象，以中心领导班子党员领导干部为重点，对照中央八项规定的要求，查摆问题，开展批评和自我批评，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，完善党员干部直接联系群众制度。进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风。着力整治慵懒散奢等不良风气，着眼服务基层、服务群众，着眼排忧解难促发展、促和谐，着力解决全中心各级党组织和党员干部在思想作风以及工作作风方面存在的突出问题，不断提高工作水平和工作效率，为加快中心发展提供有力的思想保证、组织保证和精神力量。

     (二)总体要求：开展党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。组织开展好这次党的群众路线教育实践活动，既是推进我中心各项事业持续健康发展、解决广大群众反映强烈突出问题的迫切需要，也是进一步深化改革的重要途径。

   （三）基本原则：坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性、党风、党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争。敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动。请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务和带领群众加快发展上取得实效。坚持党员领导带头，一级抓一级、层层抓落实。积极拓展服务途径、优化服务平台、创新服务方式、增强服务本领，让广大人民群众共享文化发展繁荣的成果，树立文艺工作者的艺术自信和“文化惠民”的良好形象，为奋力打造株洲发展升级版提供智力支持。

二、明确目标任务和要解决的突出问题

党的群众路线教育实践活动的主要任务是紧紧抓住反对“四风”这个重点不放松，集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之诟进行一次大排查、大检修、大扫除。要坚持党员领导带头，做到“群众点题，中心党委领题，相关部门解题”。要坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，不虚、不空、不偏、不走过场，用实实在在的成效取信于民。

（一）弘扬核心价值观，解决精神“缺钙”问题。当前，在社会思想文化多元多样多变的情况下，我们面临的考验诱惑更多了，理想信念遇到前所未有的挑战和冲击。个别同志信念动摇，信仰迷茫，精神迷失，正气缺乏，把马克思主义价值观抛之脑后，对共产主义信仰产生怀疑，对为之奋斗的事业产生动摇，立身做人的标准发生偏移，人品官德出现滑坡。信金钱、信关系、不信党组织，个人主义、自由主义、平庸主义盛行，盲目崇外，只讲索取享乐，不讲付出贡献，思想保守、精神懈怠、不思进取、爱岗不敬业、能力不足、脱离群众甚至消极腐败。部分党员干部，学习意识不强，不愿学、不善学、不真学。纪律松懈、慵懒散漫，拈轻怕重，出工不出力，遇事不敢碰硬较真，小事不愿干，大事不会干等等。针对这些问题，要深挖思想根源，要通过开展社会主义核心价值观大讨论活动，组织党员干部围绕“工作为了什么”、“入党为了什么”等问题展开讨论，弄清楚“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，防止出现信仰缺失、道德缺乏、工作缺位等“软骨病”。进一步教育引导广大党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，积极进取，勤奋敬业，勇于担当，敢抓敢管，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。 

（二）坚持民主集中制，解决科学决策能力不强的问题。要坚决防止和纠正：学习空气不浓、集体闯“红灯”、在重大问题上不按《中国共产党党委工作条例》行事、背离民主集中制、班子内谁资历老谁霸道、谁主管谁权力大谁说了算、个人凌驾于组织之上、跑风漏气、重决策轻落实、重团结轻原则、在群众中威信不高问题。针对这些现象，要进一步学习中国特色社会主义理论，贯彻好民主集中制，提高科学决策能力，切实形成合力谋事、团结干事、奋力成事的良好局面。

（三）坚持求真务实，解决形式主义问题。坚持问题导向，动真碰硬、不等不靠、立行立改。要坚决防止和纠正：政绩观不正确、搞政绩工程、形象工程、好大喜功、做表面文章；忽视干部群众利益、大局观念不强、部门利益至上、执行力不强、以感情论是非；想当然办事情，工作决策和安排脱离群众、脱离实际、搞“一刀切”；敬业精神不强、作风漂浮、工作安排布置多、督促落实少口号喊得多、办法措施少；制度工作落实不到位、把制度锁在抽屉里致使制度流于形式；报假情况、做假数字、弄虚作假、粉饰太平；会议多、下基层调研调而不研、研而不深、工作只求做到不求做好；部门安排工作政出多门、流程繁琐等问题。多办顺民事、惠民事，树立求真务实、真抓实干的良好形象。

（四）坚持服务群众，解决官僚主义问题。要坚决防止和纠正：在工作指导上，高高在上，不深入调查研究盲目决策；在群众的文化需求上，自以为是，浪费人力物力财力；在为群众办事时，居高临下，门难进、脸难看、事难办，办事繁琐、效率不高，不作为、乱作为，滥用职权、“索拿卡要”，不给好处不办事、拖拉办事，给了好处乱办事；在对待个人与集体利益时，利用职权直接或间接经商办企业，从中谋取不正当利益，公车私用、公款送礼、公款吃喝；在处理领导与基层人员关系时，有优越思想，分内的事交给基层；在对待部属时，重布置工作，不关心成长，只想马儿跑，又想马儿不吃草；在用人上，不接受群众监督，违规选人用人，突破编制随意增人和超职数配备干部等问题。要把群众放在最高位置，尊重群众的首创精神，虚心向群众学习，使文化服务与群众需求对接，树立情系群众、服务群众的良好形象。

（五）坚持艰苦奋斗，解决享乐主义问题。要坚决防止和纠正：精神空虚、追名逐利，发展思路不清、创新意识不强、改革动力不足，工作方法陈旧，安于现状、不思进取，得过且过、拈轻怕重，遇到困难和矛盾绕着走；把个人的感官快乐和实际利益放在高于一切的位置，事情多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点就牢骚满腹；学风不浓、玩风过盛，纪律松懈、慵懒散漫，工作日中餐饮酒、上班时间炒股、玩游戏、打牌、出入休闲娱乐场所；追求物质享受，情趣低俗，热衷吃喝玩乐，借学习、考察、开会等名义游山玩水，搞变相旅游；长期在编不在岗，出工不出力等问题。带头提振奋勇争先的精气神，以一日不松懈、一刻不懈怠的劲头察实情、出实招、办实事、求实效，树立勤政廉洁、奋发有为的良好形象。

（六）坚持廉洁从政，解决奢靡之风问题。要坚决防止和纠正：讲排场、比阔气、搞变通，超规格、超标准接待；个人生活奢华，吃讲精美、穿讲名牌、住讲宽敞、车讲豪华，出入高档会所；组织纪律差、观念淡化，个人言行有损中心形象；互相宴请、打牌赌博，借工作关系增进“友谊”，以各种名义拉拉扯扯；举办传统节日、纪念日活动时，过于讲究形式的华丽与场面的壮观；挖空心思设计和制造各种节日、庆典，期望以此带动人气、提高在媒体上的曝光率。严格执行中央、省市的有关规定，倡导过紧日子，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情，树立勤俭办事、艰苦奋斗的良好形象。

（七）聚集民生热点，解决“供需”对接问题。目前全市人均GDP已达到45000元，群众对公共文化服务的需求呈井喷态势，但公共文化服务供给与群众多样化文化诉求目标错位、需求结构不对称，产品缺乏时代性、多样性和特色化现象仍然明显，不能满足群众需求。具体表现在：一是基础设施严重滞后。中心的基础设施，规模小、档次低、设施设备简陋。且河东沿江风光带即将上马开工，中心面临拆迁。办公场地、公共文化设施急需新建或者提质改造。二是经费投入力度不足。已经建立起来的各类公益文化品牌，缺乏后续的政策、资金支持，一定程度上制约了其效能的发挥，造成中心的公益性难以充分体现。三是文化服务人才匮乏。文化设施职能和管理人员含混的现象不少，导致作用发挥不好，专业人员比例低、人员老化，干部业务技能不强，对人们日益增长的文化需求，办法点子不多，服务能力有待提高。为此我们要坚持为民、利民、便民、惠民的原则，按照“更大众、更精品、更幸福”的文化发展指导思想，以奋力打造“周末剧场”、“送戏下乡”、“高雅艺术五进”、“神农湖水秀”四大公益“文化惠民”品牌活动，着力提高公共文化建设水平，坚持面向基层、面向群众，推进基本公共文化服务的标准化和均等化。

三、具体实施方法及步骤。

党的群众路线教育实践活动的时间从2月起至9月结束。总体上要把握好三个环节，即学习教育、听取意见环节，查摆问题、开展批评环节，整改落实、建章立制环节。准备工作要扎实深入，各个环节要贯通衔接。

（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，对作风问题开展大排查。制定活动方案，召开中心党委会研究部署党的群众路线教育实践活动。

1、召开一次全中心动员大会（3月中旬）。召开中心党的群众路线教育实践活动动员大会，对活动开展作出安排部署。各部门要做好思想发动工作，传达有关精神，做出统一部署，引导中心全体党员、干部在思想上提高认识，在行动上统一步调。

2、抓好两项学习教育活动（3月上旬至4月上旬）。把理论学习贯穿党的群众路线教育实践活动的始终，以学习深化认识，以学习促进整改，以学习推动制度建设，做到学深悟透，学以致用。第一，组织党的群众路线教育实践活动专题学习。采取集中学、分散学、自主学等形式，组织中心党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党的十八大报告、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习《党的群众路线与群众工作经典论述摘编》等读本，组织观看教育专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，时间安排不少于3天。第二，开展核心价值观专题讨论。紧扣党的群众路线时代内涵、结合中心为民务实清廉的要求、“四风”的具体表现和危害，采取专题讲座、案例教学等形式，加强学习辅导，组织党员干部深入开展核心价值观专题讨论。牢固树立以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。在学习的同时，撰写心得，在中心内挖掘党员干部服务群众的先进典型，用身边典型教育激励身边人，使先进典型成为宣传社会主义核心价值观鲜活的教科书，做到互学、互评、互促，引领大家自觉践行社会主义核心价值观。

3、开展民情大走访（3月中旬至5月中旬）。开展以“联部门、联群众、联服务对象，解民忧、解民怨、解民困”为主要内容的大走访活动。中心领导通过基层联系点，召开恳谈会等形式，征求基层群众、服务对象的意见和建议，体察民情民意，回应群众呼声，推动党员干部“接地气”、强宗旨、转作风。

（二）查摆问题、开展批评。主要是围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题及具体表现。

1、落实三项专题活动。第一，开展谈心交心活动（3月中旬至4月底）。中心主要负责人与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，中心领导与部门负责人谈心。通过开诚布公的谈心交心、交流思想、交换意见，既主动谈自己的问题，也诚恳地指出对方的问题，把问题谈开谈透、找准找实。第二，召开专题民主生活会（5月上旬，时间1天）。民主生活会邀请局督导组全体成员全程参加指导，会期不少于1天。会上，领导干部要按照“人人说我、我说人人”的要求，开展严肃认真的批评与自我批评，并对群众提出的意见进行回应。中心主要负责人带头查摆问题，带头开展批评与自我批评。会后，通报民主生活会情况，形成中心民主生活会专项报告。第三，召开专题组织生活会（5月中旬）。中心要认真组织全体党员参加党委专题组织生活会，开展民主评议党员领导干部。党员领导干部要带头查摆“四风”方面存在的问题，要联系思想和工作实际，开展批评与自我批评，提出改进的措施和办法。

2、坚持四项对照检查（3月下旬至4月上旬）。重点围绕中央、省委、市委、局党组及中心制定的落实作风建设措施细则，开展“四查四看”：“查思想认识，看是否树牢了群众观念、站牢了群众立场；查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作是否扎实有效；查方式方法，看是否为群众接受、真正受群众欢迎；查工作成效，看哪些问题没有解决、又产生了哪些新问题”，细找不足，着力改进。中心领导班子和领导干部按照“四步成像照镜子”的要求，认真撰写对照检查材料，深刻剖析思想根源，明确努力方向和整改措施。中心主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在全中心范围内征求意见。

3、全面推进依法行政（6月上旬）。深化内部各项制度改革，切实转变部门职能，规范行政权力和行政行为，提高行政效率，优化发展环境。

（三）整改落实、建章立制。按照常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决的整改思路，提出解决对策，制定和落实整改方案。

1、开展正风肃纪专项行动（6月下旬至8月下旬）。围绕反对“四风”，重点在整治文风会风、严格“三公”经费管理、领导破解难题、提高执行力等方面下功夫。着力提能增效，通过自查自纠、总结规范，进一步严明政治纪律、规范公务行为，以群众满意为标准，集中整治推诿扯皮、消极应付、办事效率低下等问题。

2、开展提振精气神专项行动（6月下旬至8月下旬）。加强干部教育管理，宣扬先进典型，激发党员干部不甘人后、奋勇争先的精气神。加强领导班子建设，在干部选拔任用工作中明确导向，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔到领导岗位上来，努力建设过得硬、打胜仗的干部队伍。坚持“以人民为中心”的创作导向，深入挖掘和提炼正能量。打造“德艺双馨”的文艺从业者队伍，弘扬中国特色社会主义先进文化。

3、开展攻坚破难专项行动（6月下旬至8月下旬）。通过转变工作作风，改进工作方法，牢固树立攻坚破难的工作理念，以党的群众路线教育实践活动指导和推进各项工作的开展。要尽早恢复排练一批优秀剧目，充实演出内容，做好“株洲红”展演计划，培养文艺人才，打造好一台文艺精品，全力冲击“五个一”精品工程。积极探索“文化惠民”新路径，促进中心事业的发展。

4、建立长效运行机制（3月上旬至8月下旬）。从活动一开始，就要立足长远常态，以法治思维和法治方式抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化。要继续深化重要岗位廉政风险防控机制建设，完善权力运行流程图，严格规范权力行使。逐步完善制度建设，最大限度弥补制度空缺、缺失和失灵，以制度机制固化党的群众路线教育实践活动的成果。

5、进行活动总结汇报（9月上旬）。9月上旬形成中心党的群众路线教育实践活动总结报告，经局督导组审阅后，报局党的群众路线教育实践活动领导小组。9月上旬，召开全中心党的群众路线教育实践活动总结大会，并对中心班子及班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议。

四、加强组织领导

开展党的群众路线教育实践活动，是当前的一项重要政治任务，中心党委要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。

（一）建立工作机构，加强组织领导。党的群众路线教育实践活动在中心党委领导下、局督导组具体指导下开展。

1、中心党的群众路线教育实践活动领导小组：

组  长：肖鸿斌。

副组长：朱建农、庞继辉、徐弘。

成  员：丁春、李胜平、谭迎春、包志伟、魏立彬、黄志平  

2、中心党的群众路线教育实践活动办公室：

主  任：朱建农

副主任：丁春、李胜平、谭迎春、李浩

（1）综合协调组：

组  长：谭迎春

成  员：李伟华、程惠、伍姿

（2）制度建设组：

组  长：李浩

成  员：段宗宗、谭国强

（3）专项整治（宣传）组：

组  长：李胜平

成  员：谭盛青、冯亮

（4）联络指导组：

组  长：丁春

成  员：张群英、杨其龙、谭奕玮、万路

（二）明确职责分工，严格督促检查。中心领导小组是抓好本中心教育实践活动的责任主体，一把手要承担第一责任人的责任。中心全体党员干部要全程参与教育实践活动，提出意见和建议，发现并督促解决突出问题，参与民主生活会，总结先进典型。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围。要充分利用简报、中心网站、电子显示屏、宣传窗等载体，及时宣传报道教育实践活动开展情况，反映活动的做法、经验、成效，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。中心要建立信息报送制度，及时向局教育实践活动领导小组办公室报送动态信息和经验做法。要充分发挥专业优势、阵地优势，广泛宣传教育实践活动的重要精神、决策部署和成效，努力营造开展教育实践活动的浓厚氛围，扎实推进教育实践活动的开展。

（四）注重统筹兼顾，确保有序推进。把开展教育实践活动与推进“文化强市”建设结合起来，与推进创建国家公共文化服务体系示范区工作结合起来，与完成市委、市文广新局及中心工作任务结合起来，正确处理开展党的群众路线教育实践活动与做好本职工作的关系，精心组织，周密部署，把教育实践活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到教育实践活动中来，努力做到教育实践活动与日常工作两手抓、两不误、两促进，以活动的成效推动工作的开展，以工作的成果检验活动的成效。

                                                                                                                                          中共株洲市戏剧传承中心委员会

                                                                                                                                                 2014年3月6日